Elecciones municipales 2019 en Aragón
Dado el número y variedad de nuestros municipios aragoneses es imposible un análisis detallado de las elecciones municipales. Como simple comentario del conjunto, se incluyen datos sobre los resultados de años anteriores, sobre las candidaturas proclamadas y sobre los candidatos más destacados por su trayectoria y su peso político.
1.Antecedentes: Sistema electoral: Municipios y entidades locales menores.
1.1. En Aragón hay 731 municipios. De ellos, 74 funcionan en régimen de Concejo abierto. Son municipios de escasa población (de Almohaja o La Zoma, con 16 habitantes, a Villadoz, con 88), en que sólo se elige al Alcalde y los vecinos funcionan como Asamblea vecinal.
En los 657 municipios restantes se eligen concejales, cuyo número se fija en una escala según su población. En Aragón va de tres concejales, en los municipios de hasta 100 habitantes, a los treinta y uno que componen el Ayuntamiento de Zaragoza.
1.2. El censo electoral para las elecciones locales en Aragón se compone de un total de 994.603 electores, incluyendo 12.288 extranjeros. Dado que la circunscripción electoral es el municipio, ese conjunto de electores se fracciona en 731 distritos de muy distinta población.
Las candidaturas presentadas en cada uno de los municipios precisan, al menos, de un 5 por 100 de los votos válidos emitidos para obtener representación.
1.3. Conviene recordar que, conforme a la Ley Electoral, para ser elegido Alcalde –salvo en los municipios que funcionan en Concejo abierto, de elección directa—se precisa obtener mayoría absoluta de votos de los concejales en una primera votación. En caso de que nadie la consiga, automáticamente resulta elegido Alcalde el cabeza de la lista que haya obtenido más votos populares.
1.4. Por otra parte, en Aragón hay 43 entidades locales menores con personalidad jurídica propia (39 en Huesca, 3 en Zaragoza y 1 en Teruel). Entre ellas destacan Ontinar de Salz (783 habitantes), El Temple (421), Algayón (260) y Escarrilla (202), con población superior a la de más de 200 municipios.
De ellas 26 se rigen por el sistema de Junta Vecinal y las otras 17 por el de Concejo abierto. La convocatoria electoral se refiere a los Alcaldes Pedáneos de dichas entidades locales menores.
2.Partidos políticos con representación en los municipios (2007 a 2019)
El número de Concejales obtenidos por los principales partidos políticos en Aragón, en las elecciones municipales de 2007, 2011 y 2015 se refleja en el siguiente cuadro:
| Partidos | 2007 | 2011 | 2015 |
| PSOE | 1822 | 1720 | 1707 |
| PP | 1103 | 1327 | 1230 |
| PAR | 983 | 991 | 918 |
| CHA | 228 | 185 | 164 |
| IU | 47 | 49 | 102 |
| C’s | — | — | 53 |
De esas cifras se deduce la importancia y una cierta estabilidad en el número de electos obtenidos por los tres partidos mayoritarios. Hay que tener en cuenta que, dado el muy distinto número de votos necesarios para obtener un concejal según el número de habitantes de los distintos municipios (muchos menos votos necesarios en los municipios más pequeños), los concejales elegidos pueden no tener proporción con los votos obtenidos.
Por eso, llama la atención el número de electos que ha venido obteniendo el PAR, pese a un porcentaje muy inferior de votos al de otras formaciones (en 2015, 918 electos con un 8,88 % de votos, mientras IU con el 15,44 % de votos obtuvo solo 102 concejales), lo que revela su gran implantación en el territorio en los municipios de menor población.
3.Elecciones 2019. Partidos políticos que presentan mayor número de candidaturas municipales.
Para concurrir a las elecciones municipales en 2019 han sido proclamadas 2.302 candidaturas, de un total de dieciséis formaciones políticas. De entre ellas pueden destacarse:
| PSOE | PP | PAR | CHA | IU | Ciudadanos | Podemos | Vox |
| 701 | 652 | 460 | 196 | 57 | 159 | 59 | 18 |
PSOE, PP, PAR, CHA e IU concurren con un número de candidaturas similar o ligeramente inferior a las de 2015. Ciudadanos incrementa su presencia en el territorio, con 115 candidaturas más que en 2015.
4.Algunos candidatos con nombre propio.
4.1. Aunque en Aragón los gobiernos de las tres capitales de provincia tienen una especial proyección, hay que destacar a candidatos que, por su duración en el cargo o por su compatibilidad con otros puestos demuestran tener un peso político propio.
Aunque en teoría se considera más municipalista que los alcaldes de municipios con población importante se dediquen en exclusiva a ejercer sus funciones, se comprueba que no hay inconveniente en muchos casos en compatibilizarlas –o pretender hacerlo—con las de Diputado al Congreso, Senador o Diputado autonómico.
Esos candidatos –como los que se enumeran a continuación–, demuestran, sin duda, una influencia considerable dentro del partido político que los presenta.
Miguel Gracia Ferrer (PSOE) es alcalde de Arén (328 habitantes) desde 1997. Vuelve a encabezar candidatura y ya tiene seguridad de seguir en el cargo puesto que es la única candidatura presentada en su municipio. Aunque los votos populares necesarios que obtiene no pueden ser muchos (en 2015, 132), con el apoyo del partido y mediante el sufragio indirecto ha sido Vicepresidente de la Diputación Provincial de Huesca (1999/2015) y la preside desde 2015. Además figura en tercer lugar en la candidatura a Diputado de Cortes de Aragón por Huesca. Un peso pesado de la política aragonesa.
Juan Antonio Sánchez Toquero (PSOE) es alcalde de Tobed (243 habitantes) y vuelve a encabezar la lista. En 2015 su candidatura obtuvo 146 votos, que fueron suficientes para que, además de Alcalde, fuera luego elegido diputado provincial y Presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza.
Antonio Cosculluela (PSOE) es alcalde de Barbastro desde 1999, siendo además Presidente de la Diputación Provincial hasta 2015, cargo este último que dejó para ser Diputado y Presidente de las Cortes de Aragón hasta 2016. Ahora ha sido elegido Senador.
Ana Alós (PP) fue Alcaldesa de Huesca desde 2011 a 2015. Reelegida concejal en 2015, pero sin poder conseguir la Alcaldía, renunció para ser Senadora (2015/2019). Ahora ha vuelto a ser elegida Senadora pero ello no le impide encabezar de nuevo la lista para el Ayuntamiento de Huesca.
Ana Isabel Villar (PSOE), Alcaldesa de Villalengua (324 habitantes) desde 2003, encabeza de nuevo la lista municipal, aunque ha sido elegida Senadora en 2019.
Víctor Ruiz de Diego (PSOE), alcalde de Calatayud desde 2007 a 2011 y actual concejal de ese municipio, concurre de nuevo encabezando su lista, aunque ha sido elegido Senador en 2019.
Begoña Nasarre (PSOE), concejala de Alcolea de Cinca, concurre a la reelección. Ha sido al tiempo Senadora desde 2015 y en 2019 ha sido elegida Diputada del Congreso.
Herminio Sancho (PSOE), Alcalde de Mezquita de Jarque (131 habitantes) desde 2011, concurre a la reelección, tras haber sido elegido Diputado del Congreso en 2019.
Joaquín Moreno (Ciudadanos), Alcalde de Utrillas desde 2015, se presenta a la reelección, tras haber sido elegido Diputado del Congreso en 2019.
4.2 Hay también varios políticos locales que concurren como candidatos tanto a las elecciones locales como a las autonómicas, encabezando las candidaturas correspondientes: En Huesca: José Antonio Lagüéns (PP), Alcalde de Graus desde 2011; Fernando Sabés (PSOE), alcalde de San Esteban de Litera desde 2007, –y que tiene segura su reelección como Alcalde, al ser la suya la única candidatura en su municipio—, y Diputado autonómico desde 2015; Daniel Isábal (Cambiar Binéfar), concejal de Binéfar. En Teruel: Joaquín Juste (PP), alcalde de Lidón (66 habitantes) desde 2011 y Vicepresidente de la Diputación Provincial de Teruel; Esther Peirat (PAR), concejal de Andorra desde 2015; Daniel Palomo (Ganar Alcorisa), concejal de Alcorisa.
4.3 En las localidades más pequeñas hay una tendencia a la permanencia en la Alcaldía. En Teruel, con 236 municipios, 159 alcaldes optan a la reelección. Pero también en las localidades más pobladas hay numerosos alcaldes que concurren a la reelección. Además de Antonio Cosculluela en Barbastro, ya citado, se presentan encabezando sus listas: Alcañiz, Juan Carlos Gracia Suso (PP), alcalde desde 2011 (es de reseñar que encabeza la lista del PSOE Ignacio Urquizu, que fue eliminado de la lista al Congreso por su partido); Binéfar, Alfonso Adán (PSOE), alcalde desde 2015; Calatayud, José Manuel Aranda (PP), alcalde desde 2011, y que se presentó sin éxito a Senador en las recientes elecciones; Cuarte, Jesús Pérez (PAR), Alcalde desde 1987, uno de los más antiguos de Aragón; Ejea, Teresa Ladrero (PSOE), Alcaldesa desde 2014; Jaca, Juan Manuel Ramón Ipas (PSOE), Alcalde desde 2015; Monzón, Álvaro Burrell (PSOE), Alcalde desde 2015; Sabiñánigo, Berta Fernández Pueyo (PSOE), Alcaldesa desde 2018.
Nadie puede disputar el honor de ser el candidato con más años de ejercicio a Manuel Murciano (PAR), que viene siendo Alcalde de Moscardón desde las primeras elecciones democráticas (1979). Hasta ahora había otros cuatro alcaldes con la misma experiencia (Alforque, Banastás, Mainar y Plasencia de Jalón) pero ya no concurren a las presentes elecciones.
5.Las capitales de provincia.
Los Ayuntamientos de los municipios capital de provincia tienen una indudable importancia en el conjunto de Aragón, dado que son sus ciudades más pobladas: Zaragoza, 666.880 habitantes; Huesca, 52.463; Teruel, 35.691.
Por ello se incluyen a continuación algunos datos sobre las elecciones en cada una de ellas.
5.1. Huesca.- En 2015, el Ayuntamiento (25 concejales) quedó formado así: PP, 9 (7.586 votos): PSOE, 8 (6.101); Cambiar Huesca, 4 (3.336); Aragón sí puede, 2 (2.145); Ciudadanos, 2 (2.242). Ni PAR (1.044) ni CHA (1.022) consiguieron representación. Aunque el PP tenía mayor número de concejales, en la votación para elección de Alcalde obtuvo mayoría absoluta Luis Felipe (PSOE), con el apoyo de Cambiar Huesca y Aragón si puede.
En 2019 se presentan ocho candidaturas: aparece VOX y Cambiar Huesca se parte en dos: “Con Huesca-Podemos Equo” y “Cambiar Huesca-IU”.
En el PSOE encabeza la lista de nuevo Luis Felipe, Alcalde desde 2015. En el PP, es cabeza de lista Ana Alós, que ya fue Alcaldesa de 2011 a 2015, que renunció a su concejalía en 2015 para incorporarse al Senado, habiendo sido elegida Senadora de nuevo en las pasadas elecciones de abril de 2019, cargo que parece pensar simultanear con el Ayuntamiento.
La candidatura “Cambiar Huesca-IU”, está encabezada por Pilar Callén, y “Con Huesca-Podemos-Equo” por María Pilar Novales, concejala y diputada provincial, que ha dejado IU tras 26 años de militancia. Su concurrencia por separado puede llevar consigo una pérdida de concejales.
El PAR y CHA tratan de recuperar su presencia en el Ayuntamiento, tras el descalabro sufrido en 2015. Fernando Carrera (PAR) lidera su lista con Arantxa Guarga y Natalia Lascorz; y CHA la encabeza con Sonia Alastruey, seguida de Borja Lera y Andrea Longás.
5.2 Teruel.- En 2015, el Ayuntamiento (21 concejales) quedó formado así: PP, 8 (5.356 votos); PSOE, 5 (3.290); Ganar Teruel, 3 (2.492); PAR, 2 (1.685); Ciudadanos, 2 (1581), CHA, 1 (1.252). Aunque en 2015 Manuel Blasco encabezó la lista del PP y fue elegido Alcalde, su dimisión para ocupar un escaño en el Congreso, hizo que Emma Buj le relevara en febrero de 2016.
En 2019 se presentan nueve candidaturas. Aparece Vox y Ganar Teruel se disgrega en Ganar Teruel (IU) y Espacio Municipalista (Podemos-Equo). Solo dos candidaturas repiten cabeza de lista: el PP, con la actual Alcaldesa Emma Buj, y el PAR, con Julio Esteban, concejal y portavoz de su grupo. Otros candidatos tienen también ya experiencia como concejales Samuel Morón, actual concejal y portavoz, lidera al PSOE; Ramón Fuertes, también concejal, encabeza la lista de Ciudadanos; encabeza Ganar Teruel-IU Anabel Gimeno, su actual portavoz municipal; CHA presenta a Marisa Romero, que ha sido Directora general de Turismo; Blanca Villarroya lidera la nueva lista de “Espacio Municipalista”; Alejandro Nolasco, abogado en ejercicio que ya encabezó la lista al Congreso, lidera la lista de Vox.
5.3 Zaragoza.- En 2015, el Ayuntamiento (31 concejales) quedó formado así: PP, 10 (87.569 votos); Zaragoza en Común (IU-Podemos), 9 (80.055); PSOE, 6 (60.807); Ciudadanos, 4 (40.018); CHA, 2 (22.067). En la elección de Alcalde obtuvo mayoría absoluta el cabeza de lista de ZEC, Pedro Santisteve, con el apoyo de PSOE y CHA.
En 2019 se han presentado dieciséis candidaturas, si bien sólo ocho tienen alguna expectativa de obtener representación. Hay que tener en cuenta que en 2015 el PAR, con 9.185 votos, no obtuvo ningún concejal. El número mínimo de votos necesario para lograr representación, con una participación del 60% de los electores, precisa superar los 16.000 votos..
El PP presenta a Jorge Azcón como cabeza de lista, premiando su labor de portavoz de la oposición, seguido de los actuales concejales Patricia Cavero, María Navarro, y Ángel Loren. En los siguientes puestos figuran nuevos candidatos: Carolina Andreu, Natalia Chueca, Alfonso Mendoza, Paloma Espinosa y Félix Brocate. Están también en la lista los actuales concejales Enrique Collados (26) y Reyes Campillo (27), sin posibilidad de ser elegidos.
La candidatura del PSOE la encabeza Pilar Alegría, actualmente Diputada de las Cortes y Consejera del Gobierno de Aragón. Le siguen en la lista Luis Miguel García Vinuesa, vicerrector de Polìtica Científica, Inés Ayala, eurodiputada, y José María Arnal, director del Hospital Provincial, personas afines que logró imponer en la confección de la lista municipal.
La renovación en la candidatura es casi total. Sólo repite Lola Ranera, en el puesto 9. Y desaparecen Carlos Pérez Anadón, que ha logrado acomodo en la lista a las elecciones autonómicas, Marta Aparicio, Francisco Javier Trívez, Roberto Fernández y Lola Campos.
CHA presenta en cabeza a Carmelo Asensio, que lleva de concejal desde 2011, seguido de Ángela Labordeta.
“Zaragoza en Común, Izquierda Unida, PartidoGZ-Anticapitalistas Aragón (ZGZ)” sitúa en cabeza de lista al actual Alcalde, Pedro Santisteve, seguido de María Luis Broto, Alberto Cubero, María Alicia Alcalde y Pablo Hijar, que –salvo María Alicia Alcalde– han formado parte del gobierno de la ciudad desde 2015.
Podemos-Equo presenta esta vez una candidatura propia, distinta de Zaragoza en común, liderada por Violeta Barba, diputada de las Cortes de Aragón desde 2015 y su Presidenta desde 2016. Le acompañan Fernando Rivarés –que desde 2015 fue concejal de “Zaragoza en común”–, Amparo Bella, Iván Andrés, María Paloma Subías y Pedro Arrojo, quien fue Diputado del Congreso desde 2015. Puede perjudicar a ambas candidaturas la dispersión de votos que ha de ocasionar el fraccionamiento de “Zaragoza en común”.
La candidatura de Ciudadanos la encabeza Sara María Fernández, que ha ejercido de concejal y portavoz de su grupo desde 2015. En una lista con muchas novedades, le sigue el abogado Víctor Manuel Serrano, María del Carmen Herrarte y Javier Rodrigo Lorente. Cierra la lista Pilar Muro Navarro (31)..
El Partido Aragonés (PAR), que ha carecido de presencia en la Corporación municipal desde 2011, comparece en una lista encabezada por María Elena Allué, que de 2015 a 2019 ha sido diputada de las Cortes de Aragón. En el actual panorama de aumento del número de las candidaturas rivales no tiene fácil recuperar la representación en el Ayuntamiento.
VOX presenta como cabeza de lista a Julio José Calvo Iglesias, que fue concejal del PP entre 2011 y 2015, partido del que se dio de baja por discrepancias con su estrategia política. Le siguen en la lista María Carmen Rouco y Angel de la Cruz. Los 49.027 votos obtenidos en Zaragoza en las recientes elecciones generales por la candidatura de Vox les permiten abrigar expectativas de entrar a formar parte de la Corporación municipal.
El número de candidaturas y las tendencias de voto que reflejan las elecciones generales de abril de 2019 hacen presagiar un panorama postelectoral complejo en Zaragoza, en el que serán precisos pactos para la elección de Alcalde y para la posterior gestión del gobierno municipal.